Présentation du travail sur l'intégration de plus de durabilité dans le cahier des charges-type de la SLRB

Guidances

Audrey Damien et Guillaume Sokal travaillent tous les deux au Département Développement de la SLRB, la Société du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale. Ils nous racontent comment s’est déroulé l’intégration de clauses durables dans leur cahier de charge type de conception, et comment la SLRB s’empare de l’urgence climatique et environnement dans le développement urbain de Bruxelles.  

Que faites-vous sein de la SLRB et quel rôle avez-vous pris dans le projet de mise à jour de votre Cahier Des Charges (CDC)-type ? 

Audrey Damien (AD) Au sein du Département Développement, qui s’occupe du développement des nouveaux logements sociaux, je facilite le travail des gestionnaires de projet. Je m’occupe plus particulièrement des phases « Etudes », et donc notamment des marchés de services. C’est dans ce cadre que je me suis occupée, avec d’autres collègues, de l’amélioration de notre CDC-type et l’intégration notamment des clauses de durabilité et des ambitions énergétiques élevées. 

Guillaume Sokal (GS) Je travaille depuis l’identification d’un projet jusqu’au début du chantier. Je ne gère pas directement les projets, mais je coordonne les gestionnaires de projet et je m’assure que les projets suivent un développement cohérent. Via le projet Petite-Ile CityGate II, qui bénéficiait d’un accompagnement du Facilitateur Quartiers Durables, j’ai initié la démarche d’intégrer les clauses de durabilité de Be Sustainable dans le CSC. Et puis on a décidé d’amorcer cela dans une révision globale du CDC-type de la SLRB. 

Pourquoi avez-vous fait appel au FQD dans cette révision de cahier de charge-type et comment l’accompagnement s’est déroulé ? 

GS A l’époque on avait identifié qu’il y avait vraiment une marge d’amélioration pour nos projets, notamment après cette intégration « au chausse pied » du référentiel Be Sustainable dans Petite Ile. On a vu qu’il y avait un saut qualitatif mais que les réponses restaient quand même un peu vagues... On s’est dit : « Allons plus loin ! »

AD Il y a d’abord eu quelques workshops organisés entre le FQD, le FBD, la SLRB, le BMA et Bruxelles Environnement notamment. De manière générale, c’est vraiment ce travail en partenariat qui a permis de rendre le CDC qualitatif. A la suite des workshops il y a eu un processus de rédaction, sur base de documents partagés en ligne, et des moments de validation. Ce processus a été long. Il a fallu atterrir et surtout accepter que les documents pourront toujours être améliorés et qu’on ne peut pas prévoir toutes les possibilités pour tous le projets.

GS Le résultat du travail est assez impressionnant. Il est surtout très concret et très détaillé. 

Pourquoi est-il souhaité d’être plus concret dans le CSC plutôt que de laisser de marge aux auteurs de projet dans leur proposition ?

GS La structure proposée (Ambition - Seuils et mesure - Délivrables) permet de s’assurer que les objectifs qu’on se fixe au départ vont réellement être remplis. Là où on mettait des intentions assez généralistes initialement, il arrivait fréquemment qu’on arrive avec des solutions un peu bateau, ou qu’on oublie certaines ambitions initiales du projet. Maintenant, si on les oublie, ça deviendra vraiment conscient. 

AD La manière dont il est articulé permet d’être beaucoup plus précis sur les attentes et ambitions du projet. Il permet aussi aux gestionnaires de projet qui vont finaliser le CDC propre au projet, de vraiment se poser les bonnes questions pour chaque thématique, et de fixer des seuils assez précis et spécifiques à leur projet. C’est là que le CDC est assez réussi. Il y a cette adaptabilité possible qui fait que les gestionnaires de projet peuvent s’approprier le CDC en fonction de leur projet.

Quel accueil ont réservé les gestionnaires de projet au travail ? Quels éléments ont suscité de l’enthousiasme ou de la crainte ? 

AD Dans l’ensemble cela a été très bien accueilli au sein de l’équipe. On sentait l’enthousiasme d’aller vers un mieux. Ce qui fait le plus peur c’est peut-être les outils qui sont moins connus, par exemple TOTEM, etc. Et puis la question du coût est revenue à plusieurs reprises. En étant plus ambitieux en terme de performance environnementale, il y a toujours cette inquiétude que ça coute plus cher. 

GS Or tout ne représente pas un coût. Certaines mesures auront peut-être un coût plus élevé (et encore, pas sur le cycle de vie total), mais c’est pas le cas de toutes les mesures. Personnellement ce qui me fait peur, c’est qu’on abandonne certaines ambitions en se disant que cela coûte trop cher alors que ce n’est pas forcément corroboré par les faits. 

AD Je ne pense pas qu’on abandonnera les ambitions mais c’est clair qu’il faudra prendre conscience que même si certains projets pourraient couter plus chers, ils sont aussi de meilleure qualité, et le cout supplémentaire peut se justifier. Avec ces nouvelles pratiques, on va maintenant mieux définir le projet, en réalisant notamment plus d’études préalables. On aura moins d’imprévus en cours de route parce que ce sera mieux planifié. 

Comment les gestionnaires de projet sont outillés pour s’approprier le document type ? Quel rôle peuvent-ils prendre ? 

AD Comme tout changement, il faudra l’accompagner. On a une série de coordinateurs en interne et on sait qu’on peut aussi bénéficier des expertises chez Bruxelles Environnement et de l’accompagnement des Facilitateurs Bâtiment et Quartier Durables, selon l’échelle du projet. C’est précieux ! 

GS Le premier utilisateur du CDC, c’est le gestionnaire de projet. Et personne ne connaitra jamais aussi bien le CDC d’un projet que celui ou celle qui l’a écrit. Personne ne va aller plus loin non plus dans la définition des ambitions. Si on ne lui donne pas les outils, ou l’autorisation, même à travers le CDC type, de pouvoir aller plus loin, il y beaucoup de chance que les projets, même si tout le monde a des ambitions plus élevées, reste à un niveau plus faible d’ambition de durabilité. Le gestionnaire n’a peut-être pas spécialement la décision finale de « est-ce qu’on va aller vers plus de durabilité », « est-ce que ce projet est bien pour la ville », etc, mais c’est lui qui va être force de proposition et on peut lui donner les outils adéquats pour pouvoir faire ces propositions qui vont ensuite être suivis par tout le monde. C’est donc un rôle primordial pour la qualité du projet. 

Quelle suite allez-vous donner au travail sur le CDC-type?

AD On est maintenant suffisamment outillés et accompagnés pour pouvoir l’utiliser concrètement. Il faudra surement rectifier le tir sur certaines choses selon les expériences et selon la réalité, mais le processus est lancé. On prévoit aussi de lancer une série de marchés accessoires type « accord-cadre » pour facilement commander les études préliminaires, et le service Patrimoine a aussi l’intention de décliner leur CDC type. 

GS On a déjà hâte de décliner tout le travail sur le prochain projet dont vous entendrez prochainement parler. Dans les mois qui viennent, on va aussi faire le même travail sur les notions de genre et de handistreaming pour faire évoluer notre CDC vers plus d’inclusivité.

De manière générale, quel rôle prend la SLRB dans la ville en transition ? 

AD Il y a environ 40 000 logements sociaux dans Bruxelles. Cela représente 7% du parc régional. La SLRB et les SISP ont donc une part importante dans le développement de la ville, et en tant qu’acteurs publics, on a un véritable rôle à jouer. Un des slogans de la SLRB est « La SLRB dessine Bruxelles ». Avec un tel slogan, on se rend compte de notre responsabilité et on se doit d’être exemplaire pour relever les défis climatiques. On veut se placer comme un promoteur de l’habitat durable. Le travail sur le CDC-type démontre qu’on va loin, qu’on est ambitieux, et qu’on ne fait pas des logements comme on en faisait il y a 20 ans... Au sein des équipes, cet engagement de vouloir faire des projets de qualité est très présent. 

GS C’est pas toujours facile de développer de nouveaux logements sociaux, ça crée souvent beaucoup de résistance. On a besoin de pouvoir susciter l’enthousiasme sur d’autres points que simplement la construction de logement social et mettre en avant d’autres éléments positifs des projets. Les riverains peuvent se dire que c’est un projet de logement social mais pas que, c’est un projet qui va vraiment amener un plus pour l’environnement, pour la ville, qui va faire avancer le débat sur certains points (mobilité, circularité, etc). Ca a aussi son importance pour emporter l’adhésion du public. 


En savoir plus

Les documents seront bientôt accessibles sur le site de la SLRB

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Quartiers Durables

Quartiers Durables icon

S’inscrire dans la démarche Be Sustainable, c’est faire partie du réseau d’acteurs bruxellois de la transition qui contribuent à déployer une ville résiliente et un milieu de vie de qualité avec un impact environnemental positif pour les habitants et usagers de notre capitale. Ce réseau est composé d’autorités régionales et communales, de développeurs, d’auteurs de projets, de chercheurs, de membres du secteur associatif qui entendent changer les pratiques de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire.

En tant que membre du réseau Be Sustainable et afin de susciter l’échange d’expériences, vous êtes invités à des conférences, ateliers et séminaires généraux ou thématiques, organisés par le Facilitateur Quartiers Durables. Vous pourrez aussi vous inspirer de projets basés sur les meilleures pratiques locales et internationales.
Les professionnels de l’aménagement du territoire et de la rénovation urbaine ainsi reliés, collaborent et partagent des pratiques innovantes et exemplaires offrant des solutions concrètes pour des quartiers plus durables.

Accompagner les projets

En choisissant d’inscrire votre projet dans la démarche Be Sustainable, vous bénéficiez d’un accompagnement de l’équipe du Facilitateur Quartiers Durables qui offre des conseils et guidances techniques et opérationnelles à chaque phase d’élaboration.

Accélérer la transition

Les missions du service Facilitateur Quartiers Durables visent à soutenir et accélérer la transition et le changement de culture et de pratiques de production de l’aménagement du territoire à Bruxelles, pour répondre à l’urgence climatique et renforcer la résilience des projets à l’échelle du quartier et de la ville. 

Diffuser et inspirer

Au vu de cette ambition, le travail du Facilitateur Quartiers Durables consiste à faire connaître la démarche Be Sustainable auprès des professionnels, à diffuser les contenus et outils et à former ses utilisateurs pour les mettre en capacité de mener des projets durables et résilients. Il poursuit ainsi le travail de « contagion » culturelle pour, in fine, faire évoluer les pratiques du secteur de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire vers plus de durabilité.

Concrètement, le Facilitateur Quartiers Durables met à votre disposition les ressources suivantes :

  • l’accompagnement de votre projet de quartier à chaque étape ;
  • la mise à disposition d’outils et de contenus spécifiques via la plateforme web ;
  • une offre de formations adaptées et pédagogiques ;
  • des visites de projets inspirants et porteurs de transition pour Bruxelles et ses quartiers ;
  • Des conférences ouvertes aux professionnels, acteurs du développement urbain durable ;
  • l’animation du réseau des acteurs via la plateforme web et son blog, une newsletter et des actions ciblées.

→ Découvrez nos activités via notre blog

Une équipe pluridisciplinaire à votre service

Le service Facilitateur Quartiers Durables est composé d’une équipe pluridisciplinaire d’urbanistes, d’architectes, d’éco-constructeurs, de sociologues, de juristes, d’ingénieurs,... L’équipe dispose d’une large expérience de terrain, d’expertises et de compétences techniques pointues pour vous accompagner dans l’élaboration de votre projet selon les besoins spécifiques identifiés :

  • Des compétences stratégiques et opérationnelles en matière d’urbanisme, de géographie, de sociologie urbaine, de pilotage de missions, d’assistance à maîtrise d’ouvrage, d’évaluation et de mise en œuvre de programmes;
  • Des compétences techniques poussées sur les dimensions environnementales, d’aménagements et de conception;
  • Des compétences techniques informatiques au profit d’une amélioration constante de l’expérience utilisateur tant dans la programmation des outils d’analyse (Compass) que de l’interface web et médias sociaux;
  • Des compétences communicationnelles et pédagogiques afin de créer et animer un réseau d’acteurs du changement avec des outils attractifs et une capacité de conviction.

Des partenaires

Be Sustainable est une initiative de la Région de Bruxelles-Capitale, sous l’impulsion des ministres de l’aménagement du territoire, de l’environnement et de l’urbanisme. Elle est soutenue par cinq institutions régionales actives dans le domaine de l’aménagement du territoire et de la revitalisation urbaine à Bruxelles : Bruxelles Environnement, perspective.brussels, la Société d’Aménagement Urbain (SAU), Urban.brussels et le BMA.

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dix objectifs

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Les 10 objectifs thématiques de la démarche Be Sustainable se traduisent dans une Charte. Celle-ci permet le partage d’une ambition commune par les partenaires et membres du réseau de Be Sustainable, étape indispensable pour assurer la transition vers des pratiques plus durables. Elle s’inscrit dans la logique des objectifs du développement durable des Nations Unies et du Plan Régional de Développement Durable de la Région de Bruxelles-Capitale (PRDD), en cohérence avec les autres plans régionaux stratégiques (plan nature, plan de gestion de l’eau, plan Air Climat Energie, plan bruit, plan de mobilité, etc.).

La Charte vous aide à cerner les objectifs visés par Be Sustainable au moment d’entamer votre démarche de quartier durable. Réfléchir à partir de ces 10 objectifs permet de développer une vision forte dès l’entame du projet et de fixer un cap pour toute la durée de son élaboration. Ces 10 objectifs structurent l’ensemble des outils Be Sustainable.

Vision

Les quartiers durables bruxellois sont des projets urbains qui contribuent au développement d’une Ville Durable, bas carbone, résiliente et bénéficiant d’un cadre de vie de qualité, tout en visant une amélioration de leurs impacts sur l’environnement et sur leur contexte.

Gouvernance et participation

Le processus de gouvernance y bénéficie d’une gestion collaborative et participative qui s’inscrit dans des principes économiques durables.

Social et économie

Le quartier dispose d’une vitalité sociale, économique et commerciale. Il est inclusif et adaptable.

Développement spatial

Le quartier jouit d’espaces ouverts et bâtis structurants, performants, appropriables par tous, adaptables dans le temps et inscrits en cohérence dans le contexte environnant.

Mobilité

Le quartier permet une accessibilité efficace, facilitant le recours aux modes actifs et aux transports en commun pour tous les usagers.

Développement de la nature

Le quartier intègre la présence de la nature dans sa dimension territoriale, structurante, paysagère, performante, évolutive, sociale et sanitaire.

Cycle de l’eau

Le quartier dispose d’une stratégie de gestion de l’eau qui intègre l’eau comme ressource et comme risque.

Environnement physique

Le quartier vise une utilisation parcimonieuse et efficace du sol ainsi qu’une limitation des impacts physiques sur la qualité de vie (sol, air, bruit, chaleur, vent, vue, odeurs…).

Matière et ressources

Le quartier permet la mise en place d’une stratégie circulaire pour la gestion des ressources.

Énergie

Le quartier dispose d’une stratégie bas carbone, intégrant des sources d’énergies renouvelables.

une démarche

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La démarche Be Sustainable doit être envisagée de manière proactive et itérative, c’est-à-dire qu’à chaque étape vous devez pouvoir vérifier que vos objectifs et ambitions de départ sont bien réalisés.

Contexte

Tout commence par une bonne compréhension de la situation existante, on ne part jamais d’une feuille blanche. Cette première étape de diagnostic et d’analyse permet d’ancrer le projet urbain dans son contexte, avec une lecture transversale des atouts, des opportunités et des faiblesses du quartier existant en termes de durabilité. Pour une première approche rapide, l’outil Quickscan vous permet de parcourir les 10 objectifs de Be Sustainable au travers de 50 questions-clés et d’obtenir une appréciation globale du contexte. Pour une analyse plus poussée, vous pouvez faire appel au Facilitateur Quartiers Durables et consulter les outils Compass et Mémento qui détaillent les 10 objectifs de durabilité au travers de 200 indicateurs qualitatifs et quantitatifs.

Ambitions

Construire une vision partagée avec les parties prenantes est une étape fédératrice et fondamentale d’un projet durable. L’adhésion de ces acteurs à la Charte Be Sustainable constitue un point de départ qui offre une base commune pour l’élaboration de la vision ; la connaissance du contexte constitue le second ingrédient qui doit mener à la définition d’ambitions partagées pour votre projet. Ces ambitions serviront de jalon à chaque étape de votre démarche vers la réalisation d’un quartier durable et fixeront un cap pour toute la durée de son élaboration. Les outils Compass et Mémento vous permettent, en dialogue avec les autres parties prenantes, de vous guider dans le choix de vos priorités et de vous accorder sur les performances minimales de durabilité à atteindre par thématique. Ces performances constitueront les ambitions-clés du projet qui orienteront les étapes ultérieures. Le Facilitateur Quartiers Durables vous accompagne pour traduire ces ambitions en critères de durabilité et les intégrer aux mieux dans la phase de conception.

Conception

Votre projet entre dans sa phase de conception, de nouveaux acteurs interviennent tels que les bureaux d’études ou les autorités délivrantes. Vos ambitions de durabilité sont traduites en performances à atteindre. Elles sont mises à l’épreuve de la réalité et des contraintes intrinsèques et extrinsèques au projet. Des arbitrages, adaptations, la recherche de solutions optimales et innovantes sont souvent nécessaires pour concilier ces contraintes et maintenir les ambitions de départ. Le Mémento vous apporte des idées par thématique, illustrées de nombreuses références et solutions inspirantes et réalistes, de même que les fiches de bonnes pratiques compilées sur le blog. L’élaboration de différents scénarios et leur comparaison en termes de durabilité peuvent être réalisées par le Facilitateur Quartiers Durables à l’aide du Compass afin de vous aider à poser les bons choix. Il peut également vous assister dans la rédaction du dossier d’adjudication des travaux et de leur attribution.

Mise en œuvre

La phase de mise en œuvre est un moment crucial pour la durabilité de votre projet. Tout ce que vous avez imaginé se matérialise lors de l’exécution du chantier. Le Mémento et le Compass constituent des tableaux de bord utiles pour maintenir le cap et vérifier la concrétisation des performances préalablement fixées, et ce tout au long de la réalisation du chantier. Ils permettent d’évaluer, de guider voire de réorienter la traduction concrète des performances visées, avec les évolutions du contexte et du terrain. L’approche transversale permet d’équilibrer les choix opérés en cours de processus pour maintenir le niveau global d’ambitions fixé.

Gestion

Enfin, vient (ou revient) le temps de la vie du quartier. Les nouveaux habitants arrivent, les gestionnaires prennent possession des lieux et des techniques, la nature se réinstalle. Il s’agit à présent de transmettre vos ambitions aux usagers du quartier, afin de permettre leur appropriation et leur réalisation concrète, mais également de permettre leur adaptation en fonction de la réalité de terrain. À ce titre, anticiper la manière dont sera approprié le nouveau quartier, dès la phase de diagnostic, en impliquant les futurs usagers et gestionnaires, favorise l’adéquation du projet de quartier aux besoins des bénéficiaires finaux. Le Quickscan pose les jalons de cette phase de gestion du quartier, une fois mis en « exploitation », le Compass et le Mémento explicitent ces questions. Le Facilitateur Quartiers Durables vous accompagne dans cette dernière étape afin de favoriser l’appropriation et la réalisation concrète de vos ambitions en termes de vie et de gestion du quartier, élaborées tout au long de votre projet.

une boîte à outils

une boîte à outils icon

La Toolbox se compose de 3 outils, déclinés à partir des 10 objectifs de la Charte. Ensemble, ils définissent les critères de durabilité d’un quartier sur base d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs, dans une approche intégrée de la durabilité. Les outils de la Toolbox visent à faire émerger des solutions innovantes, à réaliser des projets exemplaires et à partager des ressources inspirantes pour répondre aux défis sociétaux, climatiques et environnementaux de notre capitale.

Quickscan

Le Quickscan vous permet d’établir un premier bilan de votre projet de quartier. En partant de 50 questions-clés, liées aux 10 objectifs de la charte, vous effectuerez rapidement et aisément une analyse de la durabilité de votre projet de quartier.

L’outil aborde les éléments essentiels d’un quartier durable par thématique, il reprend les informations à connaître en amont et les questions à se poser au cours des différentes phases d’élaboration du projet. À partir d’indicateurs qualitatifs, il s’agit d’appréhender les différents critères de la durabilité d’un projet de quartier, d’identifier les aspects importants et les possibilités d’amélioration.

→ Télécharger le Quickscan en version imprimable

→ Établir un premier bilan via l’outil excel
Pour commencer, télécharger d’abord le document .xlsm sur Google Docs

Compass

Le Compass est l’outil qu’utilise le Facilitateur Quartiers Durables pour vous accompagner dans l’élaboration de votre projet durable. Conçu à partir de plus de 200 critères qualitatifs et quantitatifs, il fixe des repères pour identifier précisément le niveau de durabilité de la situation existante et son potentiel d’amélioration.

Boite A Outils

Le Compass est utilisé par le Facilitateur Quartiers Durables dans le cadre de l’accompagnement de vos projets. Plus spécifiquement, il permet de :

  • Établir un diagnostic des points forts, des points faibles et des opportunités du quartier existant
  • Définir des ambitions de durabilité par thème pour construire une vision transversale de votre projet
  • Constituer un tableau de bord, directement lié aux spécificités du quartier et aux ambitions, pour le suivi du projet dans ses différentes phases d’élaboration.

Il sert de support à la discussion entre les parties prenantes afin de préciser le niveau d’ambition de votre projet selon le contexte du quartier. Il permet d’aller plus loin pour apporter des réponses très concrètes aux questions abordées dans le Quickscan.

→ Consulter le Compass en version pdf/ excel 

Vous souhaitez une analyse complète de votre projet avec l’outil Compass ? Contactez le Facilitateur Quartiers Durables pour un accompagnement !

Memento

Le Mémento est un « Guide Quartiers Durables » qui rassemble les éléments théoriques essentiels pour chaque thème de Be Sustainable, ainsi que des exemples de bonnes pratiques.

En complément du Compass, le Mémento rassemble les éléments théoriques essentiels pour chaque thème, ainsi que des exemples de bonnes pratiques. Vous y trouverez une mine d’informations utiles pour vous inspirer et vous aider dans la conception de votre quartier durable :

  • Des informations concrètes et illustrées, abordées selon les 10 thèmes de la Charte Be Sustainable.
  • Les indicateurs qualitatifs du Compass, remis en contexte et illustrés par des exemples concrets et inspirants.

Le Mémento vous guide pour la conception, la rénovation ou la gestion de quartiers durables, avec une attention portée sur la faisabilité du projet. Le Mémento est complémentaire à d’autres outils de conception bruxellois tels que le Guide Bâtiment Durable (consulter le Guide Bâtiment Durable) et le Guide de l’espace public bruxellois (consulter le Guide de l’espace public bruxellois).

Le Mémento et le Guide du Bâtiment Durable sont deux outils à consulter en parallèle. Tandis que le premier renseigne des éléments spécifiques à l’échelle du quartier, le second apporte des informations plus détaillées à l’échelle du bâtiment et de la parcelle, parties intégrantes d’un quartier.

Téléchargez le Mémento en version imprimable :